?光澤縣山頭村探索農村發展的新路徑：山頭“三變”
2019-05-20 07:35:50 來源：東南網
面對農村人口流失、農田出現拋荒等現象，農業產業化之路該怎樣走？記者近日來到光澤縣寨里鎮山頭村進行探尋—— 山頭“三變” 東南網5月20日訊（福建日報記者 鄭雨萱 通訊員 高德運） 春種時節，光澤縣寨里鎮山頭村，平坦廣闊的田野引來白鷺駐足停留。這幅綠意盎然的農村生態畫卷，曾由于農村人口流失、耕地拋荒而一度消逝。 2018年，一場以產業為依托、以股份為紐帶、以市場為導向的“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，緊緊牽住了鄉村振興的“牛鼻子”，成為光澤縣探索農村發展的新路徑。 資源變資產，生產有干勁 山頭村地處閩贛交界，毗鄰江西貴溪市樟坪畬族自治鄉西排村。全村下轄6個自然村11個村民小組，共336戶1518人，擁有2.6萬畝山林，2328畝耕地平坦連片，水源充沛，是種植水稻等農作物的好地方。 然而，“靠天吃飯”的傳統農作方式讓農戶面臨自然和市場帶來的雙重風險。“單家獨戶分散經營，資源利用不充分，始終成不了大氣候。”山頭村第一書記龔啟程說，近幾年來，全村三分之一以上的村民向城市流動，導致農田拋荒、農村“空心化”現象嚴重。 2017年，由光澤縣、寨里鎮政府共同牽頭，帶動山頭村、西排村與貴溪大三元集團聯合組建注冊資金2000萬元的福建綠興惠民生態農業有限公司，拉開山頭村“三變”序幕。 在公司股權中，山頭村占比10%。“村集體將路壩溝渠等農田基礎設施通過確權變為經營性資產，在集體經濟組織全體成員同意后，評估折算200萬元投入公司建設。”龔啟程說，村集體和農民承包的土地、林地、水域等自然資源，通過清理核實、確定權屬關系后可轉化為“活資產”。 “在自愿前提下，農戶可以將自己的承包地以每年每畝400元的價格流轉給公司，獲得耕地流轉收入。”龔啟程說，2018年全村流轉土地1080畝，在公司統籌下，集中力量生產富硒農產品，走高端、差異化的農產品供給道路。為保證農業生產質量，公司采取農戶分戶承包種植、公司定價統一收購的方式，在與農民簽訂生產承包合同后，統一提供稻種和農資、進行技術指導、收購。 “加入綠興公司，除耕地流轉金，還能獲得承包的水稻種植收入和股份分紅，多勞多得，我們生產積極性更高了。”村民童紀才說，去年他把9畝地流轉給公司，獲得每畝400元土地流轉金，隨后他又承包38畝田種植富硒稻，公司按每50公斤干谷180元的保底價收購，一年獲得純收入8萬多元。 農民變股東，增收可持續 起初，面對改革，一些山頭村農戶持觀望態度。 新豐三組的龔文亮是村里的老農技員，對自己的農業技術頗有信心。去年公司啟動時，他沒有立即加入，依舊在自家十多畝田里種雜交水稻。可去年遇上了稻瘟病，畝產減半，購買的保險一畝只賠償240元。眼看著加入公司的農戶，受災稻田被公司以畝產500公斤的價格進行兜底收購，龔文亮終于服了。“再也不敢小瞧改革的力量了！我們個體生產抗風險能力低，加入了公司，才有持續發展的可能。” “針對農戶對改革產生的疑惑，政府的介入很重要。”光澤縣縣長趙大建說，在組建公司時，縣、鎮兩級政府以“撥改投”的形式，分別投入400萬元和200萬元，參與到改革中來。一方面發揮杠桿作用，撬動社會資本參與農村基礎設施建設和現代農業發展，另一方面，在企業經營過程中可以發揮監督、引導作用，把好改革的方向盤，讓參與改革的農民安心從事生產經營。“改革要順利推進，離不開農民的支持，所以政府必須引導企業，把村集體經濟和農民利益放在突出位置。” 要讓農民心甘情愿地將手頭資產評估折價入股，讓資金變為股金，企業的效益是關注的焦點。2018年，山頭村的改革成績有目共睹。公司帶動農民增收202萬元，村集體收入也從上年的19萬元增加到了35.8萬元。 既有政府的領航，又有企業的實力掌舵，山頭村“三變”改革的路越走越寬。“今年一開春，全村2328畝耕地全部流轉到公司統一經營，沒有一處土地拋荒。”龔啟程自豪地說，不僅如此，還有26名村民自愿回村種田，5名大學生返鄉創業。 在綠興惠民公司，改革中涉及重大的投資經營決策，由股東會決定，而股東會的成員中，就有山頭村11個村民小組的代表。“以往，農民把土地租給企業，等于給企業打工，普遍不關心農業和企業發展。”龔啟程說，如今，山頭村的農民逐步有了向股東身份轉變的意識，對公司的經營發展的參與度越來越高。 面對土地承包30年不變的政策，如何分配村民之間的利益？公司通過多方調查，征求意見，最終確定了以村民小組為單位集體持股，未來公司每年產生的利潤以小組為單位進行分配，小組內部按當年實際人口平均分配，人員實行一年一次動態調整。“通過這樣的方式，全村成為一個利益共同體，為了年底多分紅，大家必須擰成一股繩加快生產。”龔啟程說，這一實施辦法，獲得全村100%的黨員和村民代表、98%以上的戶代表支持。 “在山頭村，農民對于改革的態度從猶豫被動轉向積極主動。”趙大建說，未來，在公司帶領下，山頭村還將發展水稻加工、觀光、休閑、康養、旅游等項目。農民作為股東不僅享有生產收益，還將全程享受產業化收益，實現可持續增收。
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