2025年04月07日08:43 | 來源：證券日報

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布消息稱，1月份至2月份，“兩新”政策進一步發(fā)力顯效，帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長18%，社會消費品零售總額同比增長4%，繼續(xù)發(fā)揮擴消費、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生重要作用。

1月5日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，會同有關(guān)部門抓緊出臺分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，及時下達超長期特別國債資金，加快推動“兩新”加力擴圍政策落實落地。

在“兩新”政策帶動下，各地各部門大力提振和擴大消費，不斷激發(fā)消費新活力。數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，汽車以舊換新超過107萬輛，帶動新車銷售額達1165億元；家電以舊換新申請量超過2000萬臺，限額以上單位家電類商品零售額達1537億元，同比增長10.9%；手機購新補貼效果尤為亮眼，限額以上單位通訊器材類商品零售額同比大幅增長26.2%。

“今年超長期特別國債支持消費品以舊換新資金規(guī)模增加至3000億元，通過提供財政支持和激勵措施，有效激發(fā)了市場的消費活力。”中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，政策中包含的以舊換新補貼，尤其是在汽車和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，顯著提高了消費者的購買意愿。此外，今年補貼政策還擴展到家電、手機等消費品，通過補貼促進了消費升級，增加了相關(guān)商品的銷售量。

“兩新”政策不僅有效激發(fā)了消費活力，還持續(xù)拉動投資增長。今年2000億元超長期特別國債資金支持設(shè)備更新覆蓋范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工等領(lǐng)域。

在政策帶動下，1月份至2月份，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長18%，增速比2024年全年加快2.3個百分點，比全部投資高13.9個百分點，對全部投資增長的貢獻率為62.3%，拉動全部投資增長2.6個百分點。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，“兩新”政策對投資的“撬動”有著“四兩撥千斤”的作用，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)牽引—產(chǎn)業(yè)升級—投資迭代”的傳導(dǎo)鏈條。同時，通過“預(yù)期管理”有效減少了市場觀望情緒，當(dāng)企業(yè)清晰看到技術(shù)路線和準(zhǔn)入門檻時，設(shè)備更新投資的沉沒成本顧慮大幅降低。此外，這種投資具有乘數(shù)效應(yīng)，新設(shè)備投入還會催生配套服務(wù)需求，形成“硬件投資+服務(wù)增值”的復(fù)合增長極，使投資從單純的規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造驅(qū)動。

值得一提的是，“兩新”政策還穩(wěn)步提升了標(biāo)準(zhǔn)水平。今年1月份至2月份，我國新增發(fā)布“兩新”領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)13項；截至目前，2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計劃制定修訂的294項國家標(biāo)準(zhǔn)中，已累計發(fā)布185項。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平循環(huán)利用提供了支撐，還為消費品質(zhì)量安全提供了保障。

“新”的產(chǎn)品、設(shè)備持續(xù)增長，“舊”的如何處理？洪勇建議，首先，進一步加強廢舊產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高回收處理的便捷性和效率；其次，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，確保廢舊產(chǎn)品得到安全和環(huán)保的處理；再次，可通過稅收優(yōu)惠、補貼政策激勵，支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品的再利用和資源化，鼓勵企業(yè)投資研發(fā)回收技術(shù)，促進資源的循環(huán)利用；最后，加強公眾教育，提高社會各界對舊物品合理處理的認(rèn)識和參與度，共同構(gòu)建綠色、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟體系。

在設(shè)備更新方面，朱克力認(rèn)為，可以構(gòu)建“三軌并行”機制：對仍有改造價值的傳統(tǒng)設(shè)備，通過加裝智能傳感器或“嫁接”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)升級再利用；對高耗能高排放產(chǎn)能，設(shè)立梯度式碳稅杠桿，倒逼其綠色轉(zhuǎn)型；對落后產(chǎn)能則實施產(chǎn)能置換證券化，允許企業(yè)將淘汰產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)投資額度。同時，建立跨區(qū)域產(chǎn)能協(xié)作平臺，引導(dǎo)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中溢出的適用性產(chǎn)能，形成全國一盤棋的產(chǎn)業(yè)新陳代謝系統(tǒng)。

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