?兩辦發文嚴格執行強制退市制度 逐步建立優勝劣汰循環機制
2022年03月30日14:42 | 來源：人民網
人民網北京3月30日電 （黃盛）日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，強調要加強資本市場誠信建設、強化市場信用約束；要嚴格執行強制退市制度，建立上市公司優勝劣汰的良性循環機制，加強投資者權益保護，打造誠實守信的金融生態環境。
近年來我國資本市場退市常態化趨勢漸成。人民網財經注意到，2020年11月2日中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《健全上市公司退市機制實施方案》，被行業人士稱之為退市新規。在執行退市新規方面，滬深兩市也分別發布相關落實細則指南，進一步完善財務類退市實施標準，“嚴字當頭”執行退市規定，嚴肅懲處退市中的違規行為。
在退市新規下，特別是隨著注冊制改革的深入推進，退市情形更加健全，退市效率大幅提升，退市公司數量呈現出快速增加的態勢。證監會數據顯示，截至 2021 年年底，退市板塊掛牌退市公司數量已由 2013 年的 45 家增長到 83 家。財務類退市一直是退市機制實施的重點方式之一。
進入2022年以來，上市公司退市警鐘也不斷敲響。華電能源、中潛股份、*ST百花、*ST綠景、皇臺酒業等多家上市公司在近期先后發布了公司股票可能被實施退市風險警示的風險提示性公告。其中，華電能源發布兩次退市風險警示公告，明確因2021年度經審計的期末凈資產為負值等原因面臨被實施退市的風險。財務類退市再次引起業界關注。
“常態化退市是資本市場組成部分。由于上市公司相關指標達不到市場的要求和預期，往往不符合投資者的價值判斷，以此來進行退市，從而通過市場機制的調節來實現資源的優化配置。”中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長、財政金融學院教授趙錫軍向人民網財經表示，退市新規實施后，財務類和交易類兩項指標作為最基本的退市方式，真正體現了資本市場優勝劣汰的機制。“當前資本市場全面深化改革穩步推進，上市公司常態化退出機制日趨完善，淘汰一批沒有投資價值的企業，符合市場投資要求的并不一定都是高質量企業。”趙錫軍說。
資本市場優勝劣汰機制的形成，并不意味著“一退了之”，需要市場各方形成合力來共同克服阻力，強化對違法違規行為的立體化追責，從而切實保障投資者的合法權益。
趙錫軍向人民網財經表示，上市公司在退市后怎么管理，特別是在退市前后怎樣保護投資者利益，值得關注。據了解，為適應注冊制改革和常態化退市的要求，證監會在2月25日就《關于完善上市公司退市后監管工作的指導意見》公開征求意見，強化退市程序銜接，優化退市公司持續監管制度，健全風險防范機制等。
也有市場人士向人民網財經表示，進一步完善退市制度，還需要加強投資者保護：一方面，應當有效開展投資者教育，讓其客觀認識投資風險，清楚需自擔風險；另一方面，應當暢通投資者索賠渠道，鼓勵投資者索賠。
